重整田疇織錦繡

村民們在田間清理雜草

本報記者 李寧 李臻 通訊員 李雪松 惠鵬

稻菽如浪，田疇如織。秋分時節，走進位于睢寧縣高作鎮的連片高標準農田示范區，綠中泛黃的稻田一望無垠，大小溝渠縱橫相連，一幅“田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的現代農業優美畫卷映入眼簾。

“連片高標準農田建設項目把水泥路、防滲渠、涵洞等修到了田間村頭，解決了長期以來水系不暢的問題，原本的‘燒餅田’變成連片田，聯合收割機等各種農業機械都可順利開進寬闊平整的田間進行作業?！鳖幙h高作鎮后劉村種植大戶仝林說，高標準農田建設讓其收成翻了一番。

帶來這一變化的，是睢寧縣把“藏糧于地、藏糧于技”作為確保糧食安全的重要舉措，堅持高標準定位、高質量建設、高效率運行、高效能發展，著力提升高標準農田建設水平，打造旱澇保收、穩產高產的“噸糧田”，項目區農田基礎設施得到明顯改善，農業綜合生產能力不斷增強。

高標準定位

構建出全縣“一張圖”

睢寧縣連片高標準農田建設突出規劃銜接，按照統一規劃、條塊結合、縣鎮村聯動的總體思路，堅持‘豐田、秀水、聯路、潤林、興村’，積極構建全縣高標準農田“一張圖”，因地制宜與已建高標準農田相銜接、與睢寧國家級農業現代化示范區建設相銜接、與村莊建設規劃相銜接，實行連片規劃、集中打造。

睢寧縣連片高標準農田建設示范區項目位于高作鎮，分為大莊片和石墩片，建設高標準農田3.6萬畝，共涉及13個行政村（社區）、40個自然村、3.1萬農業人口，建成橋、涵、閘、站等渠系建筑物1871座、防滲渠67.341公里、水泥路63.795公里。項目區新增灌溉面積16000畝，改善灌溉面積18800畝，改善除澇面積36000畝，新增節水灌溉面積6000畝。

睢寧縣高度重視連片高標準農田建設，按照“全省領先 打造樣板”的工作目標推進連片高標準農田建設，將連片高標準農田建設納入全縣鄉村振興考核重要內容，2022年“縣委1號文件”又把其列入推進農業農村現代化的重要方面?？h鎮兩級均成立項目建設領導小組，縣級領導小組負責統籌連片高標準農田建設；縣農業農村局和高作鎮成立對應的領導機構和辦事機構，專門負責項目建設現場協調推進工作，全縣上下形成齊抓共管、部門聯動、整體推進的工作格局。

高質量建設

打造田間精品工程

在連片高標準農田建設過程中，睢寧縣堅持把質量標準放在首位，從規劃設計、工程施工、竣工考評等各個環節，都嚴格技術、質量標準。

為確保連片高標準農田項目建設高質量，高作鎮將項目納入高作鎮2021年為民辦實事工程，鎮人大將其作為全鎮年度民生實事項目“1號工程”常態化督查問政。全鎮建立“1+7+7+12+N”工作體系，即以高質量打造7個標段為依托，配強7支監理隊伍，在涉及項目建設的村（社區）均明確一名村“兩委”干部專職推進連片高標準農田建設，同時在項目各路段、各溝渠均安排村務監督委員會成員、村組干部、群眾代表全程參與農田建設各個環節，全力推動項目建設。

“我從連片高標準農田建設項目建設伊始，全過程監督建設情況，并積極走訪群眾和種糧大戶，聽取意見建議，對發現的問題和建議及時與縣鎮農業農村部門等聯系解決?！笔腥舜蟠?、高作社區黨總支書記孫俠說。

去年6月份，縣人大代表劉斌走訪發現大莊片區計劃新建一座預算約140余萬元的排澇閘和提升泵站，他積極協調縣交通部門按照農業水利部門施工標準進行改造，后經專家評審修改建設方案取消排澇閘，節約項目資金80余萬元，將結余資金全部用于該片區河道開挖和良田改造工程，新增耕地面積150余畝。

高作鎮高作社區連片高標準農田旁，社區黨總支書記（左二）和種植大戶、村民憧憬著即將迎來的豐收

高效率運行

創新項目管護機制

為有效解決連片高標準農田項目工程管護的“后顧之憂”，在睢寧縣委縣政府的領導下，睢寧縣農業農村局和人保財險徐州睢寧支公司積極推動高標準農田建設工程質量潛在缺陷責任保險試點，針對建設中的實際保險需求，不斷完善保險方案，在全省率先簽單。

“‘高標準農田質量保險’產品是一種創新服務鄉村振興和社會治理的險種，前期通過驗收的田間道路、灌排工程等農田工程設施因工程質量潛在缺陷、自然災害和意外事故等原因發生開裂、滲漏、破損等保險責任范圍損失時，我們通過協助管護主體的定期巡查能夠及時發現并進行理賠報案查勘和修繕?！敝袊吮ｎ幏止緲I務經理凌廣洲說。

睢寧縣農業農村局通過與中國人保財險睢寧分公司開展“保險管護合作”機制，以施工企業繳納保險方式為高標準農田提供保險管護基金，降低了高標準農田管護風險，有效解決了高標準農田“建后管護難”的難題，實現了項目實施后有人用、有人管、有錢修、長效益，為高標準農田建設提供了保障。

高效能發展

提高產量增加收益

高標準農田建設極大地改善了農田基礎設施，給農戶帶來了實實在在的收益。依托完善的基礎設施，睢寧縣高作鎮姚繩村成立了農業專業種植合作社，對全村2600畝耕地農業生產實行“保姆式服務”。

高作鎮姚繩村是“十四五”全省鄉村振興重點村，連片高標準農田項目實施前，該村2800余畝耕地基本都是旱田，主要農作物以小麥、玉米為主，且農田排澇不暢，每年產量不穩定。通過此次連片高標準農田建設，該村耕地2600畝土地全部改造成水田，推動土地流轉、集約化經營達到90%以上，每年直接帶動村集體增收5萬元，群眾穩定增收每畝達500元以上。

高標準農田持續筑牢糧食安全底線，成為農民增收“壓艙石”。

通過連片高標準農田項目建設，項目區農田在土地生產能力提升、糧食增產、農民增收等方面都取得了明顯效果。去年，項目區糧食產量畝均提高50公斤以上，新增糧食產量380萬公斤，新增收益891.77萬元，項目區農民人均增收287.66元。

秋收在望，田間水稻顆粒飽滿，農戶們又將迎來一個豐收季。